Собрание депутатов поселка Пристень

РЕШЕНИЕ

от   «  19  »     декабря      2017 г.   №  85  .            

                 п. Пристень

О проекте решения Собрания депутатов

поселка Пристень Пристенского

района Курской области «Стратегия

социально-экономического развития

поселка Пристень Пристенского района

Курской области на период с 2017 по 2030 г.г.»

и проведении публичных слушаний по

обсуждению данного проекта решения

         Руководствуясь статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», статьей 15 Устава муниципального образования «поселок Пристень» Пристенского района Курской области, Собрание депутатов поселка Пристень РЕШИЛО:

         1. Утвердить проект решения «Стратегия социально-экономического развития поселка Пристень Пристенского района Курской области на период с 2017 по 2030 г.г.» (согласно приложению).

2. Опубликовать (обнародовать) проект решения Собрания депутатов поселка Пристень «Стратегия социально-экономического развития поселка Пристень Пристенского района Курской области на период с 2017 по 2030 г.г.».

3. Назначить публичные слушанья по проекту решения «Стратегия социально-экономического развития поселка Пристень Пристенского района Курской области на период с 2017 по 2030 г.г.»

4. Провести публичные слушанья по проекту решения «Стратегия социально-экономического развития поселка Пристень Пристенского района Курской области на период с 2017 по 2030 г.г.» 29 января 2018 года в 15-00 часов в здании Администрации поселка Пристень Пристенского района Курской области по адресу: п.Пристень ул. Комсомольская,34

5. Решение вступает в силу после его опубликования (обнародования).

Председатель Собрания депутатов

поселка Пристень                                                                                       А.Д. Бочаров

Глава поселка Пристень                                                                        Т.М. Бурцева

ПРОЕКТ

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПОСЕЛКА ПРИСТЕНЬ ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА  ПЕРИОД  С 2017 ПО 2030  Г.Г.

П. Пристень

2017 г.

СОДЕРЖАНИЕ                                                                                                       стр.

ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПОСЕЛКА ПРИСТЕНЬ ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД  С 2017 ПО 2030 Г.Г.

ВВЕДЕНИЕ

Основной задачей деятельности администрации является создание условий и предпосылок для повышения качества жизни населения. Для того чтобы добиться положительного социально-экономического эффекта, повысить привлекательность муниципального образования, необходимо спрогнозировать его место и роль в будущем, оценить его возможность устойчивого саморазвития. Устойчивое развитие муниципального образования означает выполнение функций жизнеобеспечения населения на собственной ресурсной базе за счет более эффективного ее использования, при котором незначительные изменения внешних условий не сказываются негативно на результатах функционирования муниципального образования, как сложной открытой системы.

Изменение содержания местного самоуправления в связи с принятием 6 октября 2003 года №131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заключающегося в самостоятельном и ответственном решении населением соответствующей территории местных вопросов, стали основанием для разработки, принятия и реализации муниципальной стратегии.

Формирование стратегии поселка Пристень нацелено на его устойчивое и эффективное социально-экономическое развитие. Задача стратегического управления муниципальным образованием заключается в том, чтобы использовать возможности, предоставляемые внешней средой, опираясь на сильные и слабые стороны развить именно те отрасли и виды экономической деятельности, где муниципальное образование обладает хорошим потенциалом развития.

В стратегическом плане социально-экономического развития поселка Пристень определяются генеральная цель развития, основные приоритеты развития и планы достижения поставленных целей. В качестве первого горизонта стратегического плана установлен 2030 год.

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПОСЕЛКА ПРИСТЕНЬ

1.1. Общее географическое  описание

Поселок городского типа Пристень является административным центром Пристенского района Курской области. Расположен он в юго-западной части области, в 78 км от областного центра города Курска. На территории поселка проживает чуть больше 5900 человек.        

         Пристень относится к лесостепной зоне, где царит умеренно-континентальный климат. Зимы здесь мягкие, средняя температура воздуха в зимние месяцы составляет -7-9С. Лето продолжительное и теплое, температура воздуха прогревается в этот период в среднем до 20-22С. На территории Пристени преобладает чернозем, имеются месторождения глины, суглинков и песка. 

Для комфортной жизни местного населения здесь созданы все необходимые условия – работает больница, несколько аптечных пунктов, 2 школы, техническое училище, 2 детских сада, а также 2 филиала ведущих российских банков.

1.2.Оценка социально-экономической ситуации

1.2.1 Экономика

В сельскохозяйственном отношении поселок не развит, так как на его территории отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения. В поселке отсутствуют крупные сельскохозяйственные и перерабатывающие производства, предприятия. На территории поселения расположено множество магазинов, 3 кафе, 2 средние общеобразовательные школы, 1 Муниципальное казенное учреждение  «СК Олимп», Центральная районная больница.

 Потребительский рынок

На территории поселка осуществляют деятельность предприятия розничной торговли – из них одно предприятие принадлежит ПО « Рассвет», остальные  – индивидуальным предпринимателям.

 Благоустройство

        Услуги благоустройства представлены наличием индивидуального водопровода, индивидуального отопления, электроснабжения, централизованного водоотведения.

В состав жилого фонда поселка входят одноэтажные и многоэтажные жилые дома (Таблица 1).

Таблица 1

Подача питьевой воды осуществляется из подземного водозабора, водонапорными  башнями. Оборудованы скважины глубинными насосами. Вода со скважин поступает на водонапорные  башни.

Качество  извлекаемых подземных вод  по химическим и  микробиологическим  показателям соответствуют  СанПиН 2.1.4. 1074-01  «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды  централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Связь

Муниципальное образование «поселок Пристень» обеспечено следующим спектром услуг связи: цифровое телевидение, спутниковое телевидение (население приобретает спутниковые антенны для увеличения количества принимаемых каналов и для повышения качества вещания), интернет «Ростелеком», телефонная связь, радио.

Охват населения телевизионным вещанием составляет 100%.

На территории поселка находится 1 отделения почтовой связи.

Рынок труда                                                                                                              

   Таблица 2

Рынок труда в поселении на 01.11.2017 года

1.2.2.Социальная сфера

Здравоохранение, образование, культура

     На территории поселка Пристень функционируют следующие объекты социальной сферы:

      - Муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение  Детский сад «Сказка».

- Муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение  Детский сад поселка Пристень

     - Пристенская центральная районная больница

     - Муниципальное казенное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2».

            -  Муниципальное казенное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1».

     - Муниципальное учреждение культуры  «районный дом культуры»

2. ПРОБЛЕМЫ  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ поселка Пристень

Основной проблемой в социально-экономическом развитии поселения является  отсутствие градообразующих предприятий.  

2.1. Экономические проблемы

2.2. Социальные проблемы

2.3.Инфраструктурные проблемы

Таблица 3

Трудовые ресурсы

В возрастной структуре преобладающая доля (57%) принадлежит населению трудоспособного возраста, что свидетельствует о достаточности трудовых ресурсов.

Вывод: В настоящее время в поселении трудовые ресурсы не обеспечены рабочими местами в достаточном количестве.

3. ОЦЕНКА КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ ПОСЕЛКА ПРИСТЕНЬ ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Конкурентные преимущества поселка Пристень:

-наличие транспортных путей (автодорог, железных дорог) до областного центра;

-наличие трудовых ресурсов, в т.ч. работающих за пределами поселения;

.

4. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ПОСЕЛКА ПРИСТЕНЬ ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Основой для стратегического анализа развития поселка являются:

- уровень социально-экономического развития;

- проблемы развития;

- имеющийся потенциал и конкурентные преимущества;

- меры поддержки, действующие на областном и районном уровнях.

1. a.      Анализ развития поселка Пристень

Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)

5.         СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ПОСЕЛКА ПРИСТЕНЬ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

Привлекательность проживания населения на территории поселка Пристень, включая как проживающего в настоящее время, так и новых переселенцев, будет обеспечена за счет достижения следующих стратегических целей:

• формирование многоукладной и конкурентоспособной экономики, создающей квалифицированные, высокооплачиваемые рабочие места;
• создание условий для повышения   качества жизни населения.

5.1. Цель 1. Формирование многоукладной и конкурентоспособной экономики.

            Главным инструментом достижения цели является наличие «якорных» инвестиционных проектов, а также приход ключевого инвестора, проекты которого будут способствовать диверсификации экономики поселка. Реализация «якорных» проектов повлечет развитие сопутствующих производств, увеличение количества высококвалифицированных рабочих мест.

            Реализация цели будет направлена на увеличение объемов производства и  повышение уровня занятых в экономике, в результате к 2030 году в поселке будут созданы  новые рабочие  места.

            Достижение цели будет обеспечено за счет решения следующих задач.

5.1.1. Повышение инвестиционной привлекательности поселка Пристень.

            Предполагается организовать системную работу по привлечению инвесторов на территорию поселка, в том числе:

            - проведение переговоров с инвесторами, заявившими желание о развитие бизнес-проектов на территории поселка с целью их продвижения;

            - проведение работы по формированию на территории поселка земельных участков, возможных для выкупа или передачи в аренду;

- размещение информации  для инвесторов на официальном сайте администрации поселка Пристень Пристенского района Курской области;

- пропаганда инвестиционной привлекательности (имиджа) поселка Пристень в средствах массовой информации;

-индивидуальная работа с инвесторами, оказание содействия в реализации проектов (подбор помещений, земельных участков, содействие в оформлении документов и т.д.).

5.1.2. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

С целью создания условий для развития малого и среднего предпринимательства планируется:

- формирование перечня инвестиционных предложений для малого и среднего бизнеса с учетом потребностей муниципального образования, позволяющего задействовать потенциал поселка;

- рациональное размещение объектов малого и среднего бизнеса на территории поселка;

- проведение работы с незанятыми в экономике гражданами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, по вопросу содействия в выборе вида деятельности, оказание помощи в их регистрации в качестве субъектов предпринимательской деятельности;

- ориентация субъектов малого предпринимательства в новые социально значимые для муниципального образования виды деятельности (общественное питание, услуги, производство, заготовительную деятельность);

- информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах оказываемой поддержки, привлечение их к участию в реализации мероприятий действующих областных и муниципальных программ;

- оказание поддержки субъектам малого и среднего бизнеса на начальном этапе деятельности в части предоставления в аренду неиспользуемых помещений и земельных участков на льготных условиях;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в муниципальном и государственном заказе.

Реализация запланированных мероприятий и решение поставленной задачи позволит привлечь субъектов малого бизнеса в производственную и социально-значимые сферы (здравоохранение, образование, физическую культуру, общественное питание и бытовое обслуживание), обеспечить к 2030 году рост количества субъектов малого предпринимательства.

5.1.3. Улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности.

            Улучшение качества муниципального управления планируется осуществлять за счет повышения эффективности  управления муниципальной собственностью, улучшения качества планирования и оптимизации бюджетных расходов.

В целях решения поставленной задачи будут проводиться следующие мероприятия:

-обеспечение сдачи в аренду субъектам малого бизнеса неиспользуемых площадей муниципальной собственности;

- работа по расширению налогооблагаемой базы местных налогов (НДФЛ, налог на имущество физических лиц);

- привлечение инвестиций в экономику поселка в результате эффективного использования муниципального имущества (предоставление имущества и земель в аренду).

В целях совершенствования бюджетного процесса, повышения эффективности бюджетных расходов и прозрачности деятельности органа местного самоуправления предусмотрена реализация следующих мероприятий:

- внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность органа местного самоуправления;

 -внедрение программно-целевого метода планирования, мониторинга исполнения муниципальных целевых программ.

Реализация мероприятий позволит увеличить к 2030 году долю собственных доходов бюджета, долю расходов бюджета, формируемого в рамках программ.

5.2. Создание условий для повышения качества жизни населения

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

5.2.1. Создание условий для роста доходов населения.

            Повышение уровня доходов является одним из основных критериев качества жизни населения, поэтому основные усилия администрации будут направлены на обеспечение занятости населения и снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.

            Решение задачи будет обеспечиваться посредством реализации следующих мероприятий:

            - содействие созданию квалифицированных, высокооплачиваемых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов, развития малого и среднего бизнеса;

- повышение социальной ответственности бизнеса, в т.ч.  работа по легализации заработной платы, привлечение бизнеса к благотворительным акциям.

            Реализация указанных мероприятий позволит к 2030 году увеличить среднемесячные денежные доходы населения и среднемесячную заработную плату, сократить долю населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума.

            5.2.2. Обеспечение улучшения здоровья населения, проведение эффективной демографической и миграционной политики.

            Основными направлениями в сфере здравоохранения и демографической политики в долгосрочном периоде станет снижение заболеваемости и увеличение продолжительности жизни населения, уменьшение темпов естественной убыли, стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему росту.

            В целях улучшения здоровья и стабилизации численности населения планируется:

            - содействие повышению профессионального уровня медицинского персонала;

            - проведение регулярной диспансеризации населения с привлечением узких специалистов в сельское поселение

            - привлечение субъектов малого предпринимательства к организации на территории поселка платных медицинских услуг (массаж, стоматологический  кабинет,  окулист);

            - массовое привлечение населения для участия в  проводимых на территории поселка оздоровительных мероприятиях, таких как «День здоровья», «День физкультурника», «Мама, папа, я – спортивная семья», «Лыжня России», Спартакиада трудящихся и т.п.;

            - проведение мероприятий по гигиеническому воспитанию населения, пропаганда здорового образа жизни, особенно в среде подрастающего поколения, борьба с алкоголизмом, самогоноварением;

            - организация демографического мониторинга населения;

            - информирование потенциальных мигрантов о возможностях трудоустройства,  порядке и возможностях найма или приобретения  недвижимости, социально-экономическом положении поселка,  традициях и условиях проживания;

            Результатом реализации мероприятий в сфере улучшения здоровья и демографической политики станет снижение к 2030 году естественной убыли населения за счёт  снижения смертности и увеличения рождаемости.                                   

            5.2.3. Обеспечение населения услугами дошкольного образования, культуры, физической культуры, спорта, торговли, бытовыми услугами.

            Для решения поставленной задачи будет осуществляться реализация следующих мероприятий.

            В сфере дошкольного образования:

            - укрепление материально-технической базы детских садов за счет различных источников, в том числе внебюджетных:

• оснащение технологическим оборудованием пищеблока;
• приобретение игрового оборудования.

В сфере культуры:

            - укрепление материально-технической базы Пристенского РДК с привлечением внебюджетных средств:

• проведение текущего ремонта отопительной системы,  а также капитального ремонта ;
• оснащение современными техническими средствами для проведения дискотек, а также музыкальными инструментами;

            - пропаганда кружковой деятельности, художественной самодеятельности и творческих коллективов, в первую очередь среди молодежи и лиц пенсионного возраста;

- организация участия представителей поселка в районных, межрайонных и областных фестивалях народного творчества.

            В сфере физической культуры и спорта:

            -организация участия представителей поселка в районных, межрайонных спортивных мероприятиях (эстафета здоровья, соревнования по волейболу, баскетболу, футболу, соревнования по шашкам, шахматам, настольному теннису);

            - привлечение субъектов малого бизнеса к организации волейбольной и футбольной секций;

            Реализация данных мероприятий позволит сохранить обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях на уровне 100%, повысить качество предоставляемых услуг в сфере дошкольного образования, увеличить долю населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, систематически занимающегося физкультурой и спортом, увеличить продажу товаров.

            5.2.4. Обеспечение населения жильем, развитие инженерной, жилищно-коммунальной инфраструктуры, благоустройство территории.

            В целях  обеспечения населения доступным и комфортным жильем планируется реализация следующих мероприятий:

            - привлечение населения к участию в реализации жилищных программ;

            - выделение земельных участков под жилищное строительство.

            Реализация данных мероприятий позволит улучшить жилищные условия, увеличить обеспеченность населения жильем.

            В сфере развития инженерной, коммунальной инфраструктуры, благоустройства территории планируется:

            - ремонт водопроводных сетей;

            - проведение реконструкции водозабора западной стороны поселка;

            - содействие внедрению энергосберегающих технологий, обеспечение населения приборами учета воды, электроэнергии;

            - дальнейшее поддержание в хорошем состоянии  улично-дорожной сети поселка;

            - проведение работ по ликвидации несанкционированных свалок ТБО;

            - привлечение средств юридических и физических лиц на благоустройство поселка;

            - проведение поселенческого смотра-конкурса по благоустройству, участие в районных и областных конкурсах.

Реализация мероприятий в сфере модернизации жилищно-коммунального хозяйства позволит к 2030 году улучшить условия проживания населения, обеспечить долю населения, потребляющего качественную питьевую воду на уровне  100 %.

6. ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ.

6.1. Проекты в сфере малого бизнеса.

В сфере малого бизнеса до 2030 г. будут реализованы следующие проекты:

- организация предоставления медицинских услуг;

- организация работы спортивных секций (волейбольной и футбольной).

1. 7.      ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ  ПОСЕЛКА ПРИСТЕНЬ ДО 2030 ГОДА

            Прогноз трудовых ресурсов сделан исходя из существующей ситуации, без учёта планируемых к реализации инвестиционных проектов.

7.1. Трудовые ресурсы

Таблица 4

Численность постоянного населения по полу и отдельным возрастным группам, чел.

К 2030 году рождаемость населения по сравнению с уровнем 2015 года увеличится. Смертность жителей за этот период снизится.

Вместе с тем, к 2030 году  трудоспособное население увеличится. По прогнозной оценке к 2030 году  населения трудоспособного возраста незанятого в экономике достаточно для осуществления намеченных инвестиционных проектов.

Для пополнения кадрового резерва планируется использовать миграционный прирост и привлечение рабочей силы из соседних поселений по мере создания новых рабочих мест. Привлечение мигрантов трудоспособного и детородного возраста с семьями позволит обеспечить в 2030 году численность населения.

Для привлечения переселенцев в поселение планируются следующие меры:

               - информирование потенциальных мигрантов о возможностях трудоустройства,  порядке и возможностях найма или приобретения  недвижимости, социально-экономическом положении поселка,  традициях и условиях проживания;

               -  оказание помощи в урегулировании вопросов занятости, организации расселения, социальной и психологической адаптации;

            - обеспечение земельными участками за счет передачи в аренду.

8. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА

8.1. Основные этапы реализации Стратегического плана

            Реализация Стратегического плана условно разбивается на два пятилетних этапа. 

I этап «Масштабное инвестирование» (2017-2022 гг.)

Данный этап предусматривает реализацию мероприятий, направленных на  привлечение инвестиций и развитие экономики, в том числе:

-формирование благоприятного инвестиционного климата– 2018 год;

-проведение подготовительных мероприятий для реализации инвестиционных проектов – 2018 год;

II этап «Ускоренное развитие человеческого капитала, повышение качества жизни» (2022-2030 гг.)

            В результате развития экономики поселка за счет создания квалифицированных высокооплачиваемых рабочих мест появятся предпосылки для развития человеческого капитала. На втором этапе планируется:

-ускоренное развитие малого предпринимательства – 2022-2027 гг.;

-повышение товарности – 2022-2030 гг.;

-повышение доходов населения – 2022-2030 гг.;

-улучшение качества торгового обслуживания населения, развитие сферы услуг – 2018-2023 гг.;

-обеспечение населения качественными услугами здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта – 2018-2023 гг.;

-повышение комфортности проживания в поселке за счет формирования современных услуг ЖКХ и связи – 2022-2030 гг.

8.2. Механизмы реализации Стратегического плана

Основными механизмами реализации Стратегического плана в среднесрочной перспективе являются:

-Программа социально-экономического развития поселка;

-целевые программы поселка.

8.3. Проведение мониторинга

            Основной целью мониторинга является обеспечение реализации и постоянное поддержание актуальности Стратегического плана развития.

  В ходе мониторинга Стратегического плана будут решаться следующие задачи:

-оценка степени достижения целей Стратегического плана;

-оценка степени реализации задач;

-оценка степени выполнения целевых индикаторов целей и задач Стратегического плана.

Итоги мониторинга подводятся один раз в год с выводами о степени достижения целей и необходимости корректировки Стратегического плана.

    Общий ход реализации Стратегического плана контролируется администрацией поселка Пристень.